Miten kaavoitus etenee?
Aloite
Aloite kaavan laatimisesta voi koskea uutta kaavaa tai kaavan muuttamista. Aloitteen perusteella ratkaistaan miten kaavan laatiminen etenee. Maanomistajalta voidaan periä kaavan laatimisesta aiheutuvat kulut.
Kuka voi tehdä aloitteen ja miten se tehdään?
Aloitteen kaavan laatimisesta voi tehdä maanomistaja, -haltija tai muu kunnan jäsen, yhteisö, yritys, hallintokunta, viranomainen, kaupunginhallitus tai -valtuusto.
Aloite tehdään kirjallisena. Sen voi tehdä joko vapaamuotoisena tai hakemuslomakkeella. Lomake löytyy kohdasta kaavoituksen lomakkeet. Hakemuksesta tulee käydä ilmi mihin kaavan laatimista haetaan ja mikä on hakemuksen tavoite. Hakemusta voi täydentää perustietolomakkeella, joka löytyy myös lomakkeista.
Aloite liitteineen toimitetaan allekirjoitettuna postitse osoitteeseen: Varkauden kaupunki, tekninen toimiala, PL 208, 78201 VARKAUS, tai sähköpostilla osoitteeseen: varkauden.kaupunki@varkaus.fi
Mitä kaavan laatiminen maksaa hakijalle?
Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan on kunnalla oikeus periä maanomistajilta maankäytön suunnittelusta, yhdyskuntarakentamisesta ja muista viranomaistehtävistä aiheutuvia kustannuksia. Näitä kustannuksia ovat mm. kaavoituksesta perittävät maksut, poikkeamispäätökset ja suunnittelutarveratkaisut ja lausunnot kaavoitustilanteesta.
Kaupunki perii maanomistajilta kaavan laatimisesta aiheutuvia kustannuksia hyväksytyn taksan mukaisesti. Kustannuksista laaditaan käynnistämissopimus tai muu sopimus, jossa määritellään kustannusten suuruus ja perimisen perusteet. Kaavan sisällöstä ei voida sopia etukäteen, mutta sopimukseen voidaan kirjata tavoitteet.
Taksassa määriteltyjä maksuja sovelletaan suunnittelun palvelualueen palveluihin ja tuotteisiin. Maksu määräytyy hakemuksen tai tilauksen saapumispäivänä voimassa olevan taksan mukaisesti.
Aloitusvaihe
Laadittavaa kaavaa varten tehdään ensin osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja hankkeen vireille tulosta tiedotetaan. Merkittävissä hankkeissa pidetään viranomaisneuvottelu.
Hanke tulee vireille ja siitä tiedotetaan
Tekninen toimiala käsittelee aloitteet. Tarvittaessa aloitteet käsitellään teknisen toimialan johtoryhmässä, jonka jälkeen aloitteen tekijälle ilmoitetaan, kuinka aloitteen käsittely jatkuu. Kielteiset vastaukset aloitteisiin käsitellään aina teknisessä lautakunnassa, jonka päätöksestä voi tehdä oikaisuvaatimuksen. Kaupunginhallitus voi myös alistaa teknisen lautakunnan päätöksen käsiteltäväkseen.
Mikäli aloite johtaa kaavan laatimiseen, hankkeesta laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Tekniseen lautakuntaan viedään tiedoksi hankkeen vireille tulo, osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä tavoitteet. Kaavan vireille tulosta ilmoitetaan Warkauden Lehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Tärkeimmille osallisille ilmoitetaan kirjeellä.
Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)?
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kertoo osallisille kaavan laatimisen alkuvaiheessa mitä aluetta suunnittelu koskee, mitkä ovat tavoitteet ja miten suunnitteluun voi osallistua.
Kaavan laatimisessa osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin elinoloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa eli maanomistajat ja -haltijat, naapurit ja asukkaat, yritykset ja työntekijät jne. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään.
Maanomistajille tai -vuokralaisille tiedotetaan kirjeellä, asunto-osake- ja kiinteistöyhtiöissä ilmoitus toimitetaan isännöitsijälle tai hallituksen puheenjohtajalle. Muille osallisille ilmoitetaan internetissä, Warkauden Lehdessä ja kaupungin ilmoitustauluilla.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamiseen saakka kaupungintalolla teknisen toimialan esittelytilassa (Ahlströminkatu 6, 4. kerros) ja internetissä.
Osallisilla on mahdollisuus kertoa mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Mielipiteen voi toimittaa postitse osoitteeseen: Varkauden kaupunki, Kirjaamo, PL 208, 78201 VARKAUS tai sähköpostitse osoitteeseen; varkauden.kaupunki@varkaus.fi
Valmisteluvaihe
Valmisteluvaiheessa tehdään selvityksiä ja laaditaan vaihtoehtoja. Osallisten kanssa vuorovaikutuksessa vertaillaan vaihtoehtoja sekä näiden vaikutuksia. Merkittävissä hankkeissa pidetään yleisötilaisuuksia sekä neuvotellaan viranomaisten kanssa.
Kaavan valmistelu etenee
Kaavan valmisteluvaiheessa tehdään kaavaluonnos tai useampia vaihtoehtoja. Luonnos pidetään maankäyttö– ja rakennusasetuksen 30 §:n mukaisesti nähtävillä 14 – 30 päivää teknisen toimialan esittelytilassa (Ahlströminkatu 6, 4. kerros) ja internetissä. Nähtävillä olosta ilmoitetaan osallisille kirjeellä, internetissä, ilmoituksella Warkauden Lehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla.
Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä kaavaluonnoksesta, joka on toimitettava nähtävänä oloaikana osoitteeseen: Varkauden kaupunki, Tekninen toimiala, Kirjaamo, PL 208, 78201 VARKAUS tai sähköpostitse osoitteeseen varkauden.kaupunki@varkaus.fi.
Ehdotusvaihe
Kaavasta laaditaan ehdotus, jonka tekninen lautakunta asettaa nähtäville. Nähtävillä ollessa tulleisiin muistutuksiin annetaan vastineet ja ehdotusta tarkistetaan tarpeen mukaan.
Luonnoksesta ehdotukseksi
Kaavaluonnoksesta saadut mielipiteet huomioidaan valmistellessa kaavaehdotusta.
Tekninen lautakunta asettaa kaavaehdotuksen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 §:n mukaisesti nähtäville 14 - 30 päiväksi. Ehdotuksesta pyydetään lausunnot eri viranomaisilta ja yhteisöiltä. Nähtävillä olosta ilmoitetaan internetissä, kaupungin ilmoitustaululla ja ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille kirjeitse.
Kaikilla osallisilla on oikeus tehdä ehdotuksesta kirjallinen muistutus, joka on toimitettava nähtävänä oloaikana osoitteeseen: Varkauden kaupunki, Kirjaamo, PL 208, 78201 VARKAUS tai sähköpostitse osoitteeseen varkauden.kaupunki@varkaus.fi.
Jos kaavaehdotukseen tehdään muistutusten johdosta oleellisia muutoksia, asetetaan se uudelleen nähtäville.
Hyväksyminen, muutoksenhaku ja voimaantulo
Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto tai tekninen lautakunta. Päätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen ja sen päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Mikäli päätöksestä ei valiteta, kaava tulee voimaan, kun päätöksestä on kuulutettu.
Kaavan hyväksyminen
Tekninen lautakunta hyväksyy muistutuksiin ja lausuntoihin tehdyt vastineet ja kaavaehdotuksen.
Kaupunginhallitus tai kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen teknisen lautakunnan käsittelyn jälkeen.
Kirjaamo toimittaa tiedon valtuuston hyväksymistä kaavoista viranomaisille. Hyväksymispäätös lähetetään myös aloitteen tekijöille sekä niille, jotka ovat jättäneet muistutuksen.
Muutoksenhaku
Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valitusosoituksen mukaisesti Itä-Suomen hallinto-oikeudesta ja sen päätöksestä edelleen Korkeimmasta hallinto-oikeudesta.
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) voi tehdä kaupunginvaltuuston kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä kirjallisen oikaisukehotuksen, jos kaava on laadittu ottamatta huomioon valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tai muutoin vastoin lain säännöksiä ja on yleisen edun mukaista saattaa asia uudelleen kunnassa päätettäväksi. Kaupungin on ilmoitettava kirjallisesti jäljempänä mainitun oikaisukehotuksen johdosta tehdystä uudesta päätöksestä Itä-Suomen hallinto-oikeudelle sekä valituksen tehneille.
Voimaantulo
Kaava tulee voimaan, kun valitusaika kaupunginvaltuuston päätöksestä on päättynyt ja päätöksestä on kuulutettu. Kaupunginhallitus voi, ennen yleis- ja asemakaavan lainvoimaiseksi tuloa, määrätä sen tulemaan voimaan niiltä osin, johon valitukset eivät kohdistu.
Kirjaamo lähettää voimaan tulleen kaavan viranomaisille. Myös aloitteen tekijöille toimitetaan tieto kaavan lainvoimaiseksi tulosta.